促进消耗捏续复原的认识
国办发〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
消耗是最终需求，是流畅国内大轮回的要害智商和遑急引擎，对经济具有捏久拉能源，事关保障和改善民生。面前，受新冠肺炎疫情等身分影响，消耗格外是战斗型消耗复原较慢，中小微企业、个体工商户和服务业规模靠近较多贫乏。为久了贯彻习近平新时间中国特质社会宗旨想想，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格式，协同发力、遐迩兼顾，概括施策开释消耗后劲，促进消耗捏续复原，经国务院开心，现提议以下认识。
一、应酬疫情影响，促进消耗有序复原发展
(一)围绕保阛阓主体加大助企纾困力度。久了落实扶捏制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费计谋。推动金融系统通过裁汰利率、减少收费等多种顺次，向实体经济让利。换取金融机构优化信贷不休，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支捏，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续扩充阶段性裁汰失业保障、工伤保障费率计谋。对不裁人少裁人的企业，实施好失业保障稳岗返还计谋。算帐转供电智商不对理涨价。经受切实有用顺次制止乱收费、乱分摊、乱罚金步履。饱读舞有条目的地区对零卖、餐饮等行业企业免费开展职工按期核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴支捏。落实好餐饮、零卖、旅游、民航、公路水路铁路输送等特困行业纾困扶捏顺次。饱读舞地方加大帮扶力度，支捏各地区皆集本体照章出台税费减免等顺次，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓交纳养老保障费等计谋，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多消耗服务阛阓主体。
(二)作念好基本消耗品保供稳价。皆集疫情防控步地和需要，加速建立健全生计物资保障体系，流畅遑急生计物资物流通谈。在各大中城市科学狡计开采一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保救急景况下实时就近调运生计物资，切实保障消耗品流通持续不乱。建立完善遑急商品收储和蒙眬调遣机制，捏续作念好日常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大批商品等保供稳价顺次。
(三)转变消耗业态和模式。适当常态化疫情防控需要，促进新式消耗，加速线上线下消耗有机交融，扩大升级信息消耗，栽植壮大贤达(601519)产品和贤达零卖、贤达旅游、贤达广电、贤达养老、贤达家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消耗新业态。加强营业、文化、旅游、体育、健康、交通等消耗跨界交融，积极拓展千里浸式、体验式、互动式消耗新场景。有序换取聚积直播等范例发展。久了开展国度电子商务示范基地和示范企业创建。深化服务规模东西合作，鼎力实施消耗帮扶，助力中西部地区格外是欠发扬地区进步发展才融合消耗水平。
二、全面转变提质，着力稳住消耗基本盘
(四)积极鼓动什物消耗提质升级。加强农业和制造业商品性量、品牌和尺度开采，推动品种培优、品性进步、品牌打造和尺度化坐褥。鼓动食用农产品(000061)承诺达标及格证轨制。支捏研发坐褥更多具有自主学问产权、引颈科技和消耗潮水、应用出路盛大的新产品新开采。流畅制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，饱读舞发展反向定制(C2M)和个性化想象、柔性化坐褥。促进老字号转变发展，加强地舆标志产品认定、不休和保护，栽植更多原土特质品牌。
(五)加力促进健康养老托育等服务消耗。久了发展多档次各样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消耗和防护用品消耗提质升级。实施贤达助老行动，加速鼓动适老化考订和智能化产品开发，发展恰当老年东谈主消耗的旅游、养生、健康商讨、生计照护、慢性病不休等产品和服务，支捏开展省际旅居养老合作。加速构建普惠托育服务体系，支捏社会力量提供多元化、范例化托育服务，换取阛阓主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。
(六)捏续拓展文化和旅游消耗。推动中华优秀传统文化传承转变，促收支版、电影、播送电视等高质料发展。鼎力发展全域旅游，推动红色旅游、失业度假旅游、工业旅游、旅游演艺等转变发展，促进非遗主题旅游发展。组织实施冰雪旅游发展行动狡计。优化完善疫情防控顺次，换取公园、景区、浮现场馆、文博场馆等改善设施和服务条目、皆集本体延长怒放时刻。饱读舞城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。久了鼓动文化和旅游消耗试点示范。积极落实带薪放假轨制，促进带薪放假与法定节沐日、周休日合理漫衍、平衡竖立。
(七)鼎力发展绿色消耗。增强全民检朴通晓，反对食日万钱和过度消耗，酿成从简限度、绿色低碳的生计方式和消耗模式。推广绿色有机食物、农产品。倡导绿色出行，提高城市各人汽电车、轨谈交通出行占比，推动各人服务车辆电动化。推动绿色建筑限制化发展，鼎力发展安装式建筑，积极推广绿色建材，加速建筑节能考订。支捏新能源汽车加速发展。鼎力发展绿色家装，饱读舞消耗者更换或新购绿色节能家电、环保居品等家居产品。加速构建废旧物资轮回应用体系，推动汽车、家电、居品、电板、电子产品等回收应用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区完毕。鼓动商品包装和流通智商包装绿色化、减量化、轮回化。开展促进绿色消耗试点。闲居开展检朴型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建步履。
(八)充分挖掘县乡消耗后劲。建立完善县域统筹，以县城为中心、州里为要点、村为基础的县域营业体系。久了实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步周转供销合作社系统资源，换取社会资源闲居参与，促进渠谈和服务下千里。饱读舞和换取大型商贸流通企业、电商平台和当代服务企业向农村延迟，推动品牌消耗、品性消耗进农村。以汽车、家电为要点，换取企业面向农村开展促销，饱读舞有条目的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，鼓动充电桩(站)等配套设施开采。进步乡村旅游、失业农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外浮现等服务环境和品性。
三、完善复旧体系，持续增强消耗发展概括才调
(九)鼓动消耗平台健康捏续发展。加速鼓动海外消耗中心城市栽植开采。积极开采一批区域消耗中心，改善基础设施和服务环境，进步流通轮回效果和消耗承载力。支捏有条目的地区依托解放贸易试验区等，与国(境)外机构合作开采涉外消耗专区。饱读舞各地区围绕营业、文化、旅游、体育等主题有序开采一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消耗汇聚区，稳妥有序鼓动现存走路街设施考订和业态升级，积极发展贤达商圈。推动开采城市一刻钟便民生计圈，优化竖立社区生计消耗服务概括体。高水平办好“中国品牌日”、寰宇消耗促进月等步履。支捏各地区建立促消耗常态化机制，栽植一批特质步履品牌。捏续办好中国海外入口展览会、中国收支口商品交游会、中国海外服务贸易交游会、中国海外消耗品展览会。完善市内免税店计谋，狡计开采一批中国特质市内免税店。
(十)加速健全消耗品流通体系。进一步完善电子商务体系和快递物发配送体系，加强疫情防控顺次跨区域互相接接，流畅物流大通谈，加速构建笼罩全球、安全可靠、高效流畅的流通聚积。支捏智能快件箱(信包箱)、快递服务站进社区，加强结尾智商及配套设施开采。加速发展冷链物流，完善国度主湿热链物流基地设施条目，栽植一批专科化生鲜冷链物流龙头企业。鼎力推广尺度化冷藏车，饱读舞企业研发应用恰当果蔬等农产品的单位化包装，推动完毕全程“不倒托”、“不倒箱”。健全入口冷链食物考试检疫轨制，加速区块链本领在冷链物流贤达监测纪念系统开采中的应用，推动全链条闭环纪念不休，提高食物药品流通效果和安全水平。针对入口物品等可能激勉的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、输送、销售等智商，建立健全入口冻品集合监管轨制，筑牢疫情外防输入防地。
(十一)加多服务收入提高消耗才调。饱读舞创业带动服务，支捏各样劳能源阛阓、东谈主才阛阓、零工阛阓开采，支捏个体操办发展，加多非全日制服务契机，范例发展新服务形态，健全机动服务处事用工和社会保障计谋。实施进步服务服务质料工程，加强贫乏东谈主员服务帮扶，完善行状熟练体系，开展大限制、多档次行状技能培训，加大普惠性东谈主力成本参加力度。处置好高校毕业生等后生服务问题。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高处事者工资性收入格外是城市工薪阶级、农民工收入水平，健全最低工资尺度颐养机制。接续鼓动乡村富民产业发展，落实和完善对农民班师补贴计谋，拓宽乡村格外是脱贫地区农民富厚服务和捏续增收渠谈。
(十二)合理加多各人消耗。健全常住地提供基本各人服务轨制，合理详情保障尺度。紧扣东谈主民各人“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本各人服务供给。提高熟练、医疗、养老、育幼等各人服务开销效果。完善长租房计谋，扩大保障性租出住房供给。支捏缴存东谈主索取住房公积金用于租出住房，连续支捏城镇老旧小区住户索取住房公积金用于加装电梯等自住住房考订。健全基本生计救援轨制和专项救援轨制，积极发展服务类社会救援，酿成“物资+服务”的各样化概括救援方式。落实好社会救援和保障尺度与物价飞腾挂钩联动机制。
四、捏续深化改革，全力营造安全省心诚信消耗环境
(十三)取销完毕消耗隔断壁垒。有序取销一些要点服务消耗规模的体制机制隔断和隐性壁垒，促进不同地区和行业尺度、限定、计谋协调长入，简化优化联系证照或讲解办理经过手续。富厚加多汽车等大批消耗，各地区不得新增汽车限购顺次，已实施限购的地区渐渐加多汽车增量方向数目、放宽购车东谈主员阅历完毕，饱读舞除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区方向互异化计谋，更多通过法律、经济和科技技能调遣汽车使用，因地制宜渐渐取消汽车限购，推动汽车等消耗品由购买不休向使用不休升沉。建立健全汽车改装行业不休机制，加速发展汽车后阛阓。全面取消二手车限迁计谋，落实袖珍非营运二手车交游登记跨省通办顺次。对皮卡车进城实施致密化不休，研究进一步放宽皮卡车进城完毕。
(十四)健全消耗尺度体系。健全消耗品性量尺度体系，鼎力推动产品性量分级。完善节能和绿色制造尺度体系、绿色产品认证标识体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等规模服务尺度。鼓动第五代移动通讯(5G)、物联网、云筹商、东谈主工智能、区块链、大数据等规模尺度研制，加速超高清视频、互动视频、千里浸式视频、云游戏、诬捏践诺、增强践诺、可穿着等本领尺度预研，加强与联系应用尺度的联络配套。
(十五)加强消耗规模国法监管。久了实施自制竞争计谋，强化反把持和反不刚直竞争国法，加速建立健全全地方、多档次、立体化监管体系，谨防成本无序推广。加大对粗疏宣传、仿冒浑浊、制假售假、缺斤短两等作歹步履的监管和处罚力度。全面加强跨地区、跨部门、全经过协同监管，压实坐褥、流通、销售等各智商监管背负。加速消耗信用体系开采，鼓动信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范步履，照章依规实施失信惩责。加强价钱监管，严厉打击廉价推销、价钱讹诈等作歹步履，严格范例平台操办者自主订价。连续加强消耗品性量安全监管，开展消耗品性量及格率统计探问，加大颓势产品调回监管力度。加强要点服务规模质料监测评价。
(十六)全面加强消耗者权利保护。鼎力开展省心消耗创建步履。完善平台经济消耗者权利保护限定。捏续优化完善寰宇12315平台，充分阐扬地方12345政务服务便民热线作用，进一步流畅消耗者投诉举报渠谈。建立完善消耗投诉信息公示轨制。进一步优化消耗争议多元化解机制，持续进步在线消耗纠纷处置机制遵循。完善公益诉讼轨制，探索建立消耗者集体诉讼轨制，全面扩充消耗争议先行赔付。闲居换取线下实体店积极开展极度由退货承诺。
五、强化保障顺次，进一步夯实消耗高质料发展基础
(十七)加强财税支捏。统筹应用现存财政资金渠谈，支捏消耗联系基础设施和服务保障才调开采，恰当条目的形势可纳入地方政府专项债券支捏范围，更好以投资带消耗。完善政府绿色采购尺度，加大绿色低碳产品采购力度。饱读舞有条目的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消耗给以适当补贴或贷款贴息。研究进一步裁汰与东谈主民生计密切联系、需求郁勃的优质消耗品入口关税。
av片(十八)优化金融服务。换取银行机构积极发展普惠金融，探索将果真银行活水、第三方平台收款数据、预订派单数据等手脚无典质贷款授信审批参考依据，提高信用景况精致的中小微企业和消耗者贷款可得性。推动营业银行、汽车金融公司、消耗金融公司等进步金融服务才调。强化县域银行机构服务“三农”的激励拘谨机制，丰富农村消耗信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和住户消耗的金融支捏力度。换取金融机构在风险可控和营业可捏续前提下丰富大批消耗金融产品。饱读舞保障公司针抵消耗规模提供保障服务。范例互联网平台等波及中小微企业、个体工商户金融服务的收费步履。
(十九)强化用地用房保障。加地面皮、房屋检朴集约和复合利使劲度，饱读舞操办贫乏的百货店、老旧厂区等考订为新式消耗载体。饱读舞通过先租后让、租让皆集等方式为快递物流企业提供地皮。适当乡村旅游、民宿、户外浮现营地及联系基础设施开采小限制用地需要，积极探索稳健供地方式，饱读舞联系设施交融汇聚开采。优化国有物业资源出租不休，适当延长租出期限，更好舒服超市、便利店等消耗景色用地用房需求。支捏应用社区存量房产、闲置房屋等开采便民网点。允许有条目的社区应用相近闲静地皮或规则的特定空间有序发展旧货阛阓。
(二十)压实各方背负。国度发展改革委、商务部等有计划部门要充分阐扬完善促进消耗体制机制部际联席会议轨制作用，强化协同联动，加强督办落实。国度统计局要完善服务消耗统计监测，建立健全聚积消耗等消耗新业态新模式统计体系。各地区要加强组织率领，完善配套有狡计，切实推动本认识提议的各项任务顺次落地收效。
国务院办公厅
2022年4月20日 杉原杏璃ed2k